Инструкция: как подать жалобу на судебного пристава

По статистике портала службы судебных приставов, за 2020 год было подано 15 231 жалоб на ФССП по причине непредоставления информации об открытых исполнительных производствах. В основном оспариваются действия, но поступают и жалобы на судебных приставов-исполнителей. Заявителями выступают кредиторы-физические лица. Люди ждут от пристава активных действий по взысканию, а в ответ сталкиваются с затягиванием производства.

Основания для подачи жалобы на судебного пристава

Когда подают жалобу:

• Пристав неправомерно отказывает в открытии исполнительного производства.

  Например, вы получили судебное решение, пошли на прием в ФССП, написали заявление. В ответ судебный пристав находит тысячу причин, чтобы не открывать исполнительное производство.

• Пристав не выполняет свою работу.

  Например, розыск имущества должника не проводится, пристав не шлет запросы по месту работы, хотя эти действия входят в его прямые обязанности.

• Судебный пристав затягивает производство, медлит с определенными действиями.

  Например, у должника обнаружено имущество. Вы лично разыскали его и предоставили судебному приставу актуальную информацию. Осталось только наложить арест и изъять эту собственность. Но пристав и ничего не делает в этом направлении.

• Пристав начал взыскание после окончания его срока.

  Полагается 2 месяца, чтобы завершить производство, за исключением некоторых ситуаций (например, при розыске должника). Если срок вышел, и взыскание началось по завершению производства — это повод для обжалования.

• Судебный пристав не предпринимает попытки выяснить финансовое и материальное положение должника, хотя такие действия входят в его обязанности.
• Судебный пристав затягивает с реализацией судебного решения о принудительном взыскании, несмотря на активность кредитора.
• Судебный пристав возбудил производство, несмотря на добровольное погашение задолженности должником. Такие действия тоже относятся к категории бездействия, потому что пристав не проверил должным образом статус претензий. В таком случае заявление пишет бывший должник.
• Судебный пристав передает кредитору имущество ответчика, не проверив его реальную стоимость. В результате таких действий цена имущества часто оказывается заниженной.

Кому жаловаться

Часто граждане путают порядок обращения, вернее — не знают его. В ситуации, когда нужно обращаться к старшим судебным приставам, а жалоба поступает на имя главного судебного пристава РФ, разумеется, приходит отказ. По правилам нужно придерживаться следующих стандартов.

1. Жалоба подается на имя старшего судебного пристава, если постановление было вынесено:
   • судебным приставом;
   • заместителем старшего судебного пристава.

   Соответственно, документ подается по адресу расположения территориального подразделения ФССП.

2. Жалоба подается на имя заместителя главного пристава РФ, если постановление утвердил (вынес) старший судебный пристав.
3. Если заместитель тоже утвердил или вынес постановление, необходимо обращаться к главному судебному приставу РФ.

Вы можете составить жалобу и подать документ простому приставу-исполнителю, даже если обращение идет к главному приставу РФ. Он обязан в течение 3 дней отправить документ по адресу.

Если Федеральная служба признает обращение правомерным, нарушения будут устраняться.

Подать жалобу граждане могут и в прокуратуру. У сотрудников ведомства есть полномочия по рассмотрению подобных документов. Они принимаются на основании ст. 10 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 «О прокуратуре РФ». Правила следующие:

• поступающие обращения регистрируются в течение 3 дней;
• сроки рассмотрения составляют 30 дней;
• некоторые виды жалоб подлежат рассмотрению в течение 2 недель. Как правило, те, которые не требуют дополнительных проверок.

Далее принимается решение: отклонить, удовлетворить, вернуть или оставить без разрешения. Если пристав принял неправомерное постановление, прокуратура вправе его отменить.

Последняя инстанция, в которую можно обратиться с жалобой на действия судебного пристава — это суд. Заявителю следует обратиться с отдельным заявлением — решение останется за судом общей юрисдикции или Арбитражным судом.

Сроки давности составляют 10 дней с момента, когда человек получил сведения о нарушении.

Вы можете обратиться одновременно в прокуратуру, в суд и в ФССП, но обращение в судебную инстанцию приостановит рассмотрение жалобы в Федеральной службе.

Куда подавать жалобу на судебных приставов?

Составить жалобу и отправить ее по адресу можно разными способами. В частности, жаловаться на действия старшего пристава можно следующим образом:

1. Посетить отделение лично и передать документ через канцелярию подразделения.
2. Через представителя, который будет вашим доверенным лицом.
3. Через услуги почты — желательно выбрать отсылку заказным письмом.
4. По телефону исполнительной службы.
5. Онлайн — на портале https://fssp.gov.ru/, где находится интернет-приемная ФССП.

Жалоба на пристава через сайт ФССП:

• выскакивает форма к заполнению;
• подтверждаем, что это физическое лицо;
• вводим ФИО, субъект РФ, адрес, контактные данные, тип обращения, тематику;
• указываем лицо, к которому идет обращение, текст;
• далее можно приложить документы.

В дальнейшем можно отслеживать статус жалобы, пока она будет находиться на рассмотрении.

Также обращение в ФССП через интернет может осуществляться через портал Госуслуги. Соответственно, сначала придется зарегистрироваться и подтвердить свою запись.

Жалоба на пристава через Госуслуги выглядит так:

1. Заходим в Личный кабинет на ресурсе, используя персональный логин и пароль.
2. На главной странице есть раздел «Наши проекты». Необходимо найти подраздел досудебного обжалования. Кликаем на него.
3. Далее вы перейдете на страницу, где увидите жалобы из архива и действующие обращения. Также здесь вы найдете кнопку «Подать жалобу».
4. Следующий этап: заполняете данные о себе, о судебном приставе-исполнителе, указываете контактные данные, суть жалобы.
5. В конце формы нужно указать способ для получения ответа от Федеральной службы.

Как обратиться к судебным приставам: образец заявления

Если подавать жалобу по почте или лично, придется составить жалобу в виде документа.

В заявлении указываются:

• полное наименование подразделения ФССП, в котором замечено бездействие судебных приставов;
• ФИО, место жительства, контактные данные заявителя;
• суть жалобы;
• ФИО и должность чиновника, в отношении которого направляется жалоба;
• требования заявителя по жалобе;
• перечень приложенных документов;
• дата.

Следует ориентироваться на положения ст. 124 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Закон указывает следующее:

• жалоба должна излагаться в письменной форме;
• дополнительные документальные подтверждения предоставляются по желанию заявителя;
• орган может запрашивать дополнительные документы. Пока выполняется запрос, процедура рассмотрения приостанавливается;
• необходимо указывать сведения о приставе, на которого составляется жалоба, номер постановления, которое подлежит обжалованию, данные о себе. Также жалоба содержит причины жалобы и требования.

Здесь вы сможете просмотреть образец заявления на бездействие судебного пристава.

Жалоба по исполнительному производству направлена: что дальше?

Жалоба на судебного пристава рассматривается в течение 10 дней. Если одновременно заявитель обратился в суд, рассмотрение будет приостановлено.

Нужно узнать, на каком этапе находится рассмотрение? Достаточно обратиться в отделение ФССП, куда и направлялся документ.

По результатам проверки пристав, на которого поступило обращение, может подвергаться следующим мерам:

• его обязывают провести запрошенные мероприятия;
• дисциплинарные взыскания.

Заявитель получит копию постановления, которое выносится вышестоящим сотрудником ФССП, например, начальником приставов. Письмо направляют в течение 3 дней с момента вынесения.

Оспорить постановление можно будет в суде. Рассмотрение обращения состоится в течение 10 дней.

Отказы в рассмотрении жалоб на ФССП

Законодательство устанавливает перечень причин, по которым заявителям отказывают в рассмотрении поданных обращений:

• нарушены сроки обращения. Срок составляет 10 дней. Если он по каким-то причинам был пропущен — сначала нужно подать ходатайство о восстановлении пропущенных сроков. Если ходатайство было отклонено или вовсе не подавалось, и жалоба при этом подана по истечении 10 дней — заявление не рассматривается;
• заявитель обжалует постановление пристава по исполнительскому сбору. Такие заявления не подлежат рассмотрению;
• заявитель неправильно оформил обращение, прослеживаются нарушения по ст. 124 № 229-ФЗ;
• аналогичная жалоба подавалась в суд, было вынесено решение;
• заявитель жалуется на неправомерные действия лица, которое не работает в определенном отделении ФССП.

Судебная практика по жалобам на судебных приставов

Судами часто отклоняются обращения, которые подавались с пропуском установленного законом срока в 10 дней. Например, по делу № А11-3996/2017, которое рассматривалось в АС Волго-Вятского округа, было вынесено постановление.

• ФССП не возбудила исполнительное производство в рамках принудительного взыскания, а потом еще отказала в рассмотрении жалобы заявителя. Он обратился в суды первой и апелляционной инстанций, но получил отказ в исковом заявлении, поскольку обращение последовало только спустя 2 месяца после фиксации правонарушения;
• Заявитель попытался отстоять право на обращение, исходя из положений ч. 4 ст. 198 АПК РФ, но суд в постановлении от 11 апреля 2018 года пришел к выводу, что это толкование является неверным.

Также интерес представляют выводы ВС РФ, изложенные в Кассационном Определении № 91-КА19-2 от 19 июля 2019 года. Ситуация следующая:

• заявитель заметил, что пристав-исполнитель неправильно рассчитал задолженность, но суды проигнорировали его обращение. Причина: отсутствие данных о досудебном рассмотрении предмета спора — вместо обращения в ФССП заявитель обратился прямо в суд;
• заявитель не сдался, и обратился в ВС, который рассмотрел жалобу и отменил решения нижестоящих судов. Коллегия пришла к выводу, что жалоба должна рассматриваться, поскольку заявитель обратился в судебную инстанцию в течение 10 дней с момента вынесения ошибочного постановления ФССП. Инстанция, в которую обратился человек, в данном случае не имеет значения, а значит, выводы о необходимости соблюдения досудебного порядка являются неверными.